国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第2583号建议的答复

医保函〔2019〕82号

陈鑫代表:

您提出的《关于以病人为中心,完善医疗招标制度建设的建议》收悉,现答复如下:

药品与医用耗材的集中采购与供应保证是医疗改革的重点工作｡您在建议中从患者角度出发,系统论述了药品和医用耗材招标采购中存在的问题,并提出了合理可行的解决办法,对我们工作很有启发｡国家医疗保障局会同卫生健康委员会经过认真研究,形成回复意见,现答复如下｡

2019年5月29日中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于治理高值医用耗材的改革方案》｡会议指出,高值医用耗材治理事关减轻人民群众医疗负担｡要坚持问题导向,通过优化制度､完善政策､创新方式,理顺高值医用耗材价格体系,完善全流程监督管理,净化市场环境和医疗服务执业环境,推动形成高值医用耗材质量可靠､流通快捷､价格合理､使用规范的治理格局,促进行业健康有序发展｡高值医用耗材的采购制度改革是其中重要内容｡

针对目前招采工作中存在的问题,我们在招采工作中将坚持以下原则:一是坚持以人民为中心,保障临床用械需求,切实减轻患者负担,确保医用耗材质量及供应;二是坚持依法合规,严格执行相关政策规定,确保专项采购工作程序规范､公开透明,全程接受各方监督;三是坚持市场机制和政府作用相结合,既尊重以市场为主导的医用耗材价格形成机制,又更好发挥政府搭平台､促对接､保供应､强监管的作用,健全以市场为主导的药品和高值医用耗材价格形成机制｡理顺价格体系,让价格随市场情况调整｡

在下一步工作中,我们将认真采纳您的意见,重点做好以下三项工作:一是建立全国价格共享平台,实现全国范围内省级药品､耗材集中采购信息共享;二是建立健全医保支付价与招标价格联动机制;三是综合考虑多方面因素,探索符合药品､医疗耗材特性的招标方式;四是对于临床价值高､市场价格较高的独家产品或专利期产品,探索建立谈判机制,以医保报销为杠杆,促使其合理形成价格｡

感谢您对医药价格和招标采购工作的关注与支持,希望您一如既往的帮助和监督我们的工作｡

国家医疗保障局

2019年8月12日